阳春三月，草长莺飞，和煦的阳光普照在大地上，但在彭城的上空，却云集了一层层看不见的阴云。
此时的燕王府中，也是一片紧张的气氛，杨彪、张昭、陈群、董昭、顾雍、王朗、邴原、华歆等人都先后抵达燕王府的议事厅里，静静的等候着张彦的到来。
众人都是朝廷中的重要人物，燕王一回到彭城，便立刻召见了他们，这让他们的心里多少都有点发怵，不知道燕王召见那么急，到底所为何事，不免交头接耳的议论了一番。
但是，谁都没有说出个所以然来。
片刻之后，张彦从后堂走了出来，原本嘈杂的议事大厅变得顿时安静了下来。
张彦大马金刀的坐在了上首位置，环视了一圈在座的各位官员，当即开口说道：“今曰这么急着召见大家过来，是有几件重要的事情想和大家商议一下，还希望大家能够踊跃的献策献计，知无不言，言无不尽。”
顿了顿，张彦便看了陈群一眼，说道：“大司农，你来概述一下我们目前的状况吧！”
“喏！”
陈群站了起来，先是向张彦拜了一下，然后又向在座的各位拱拱手，这才开口说话，用最简练的词语，概述了一下现状，那就是国库空虚，已经到了入不敷出的地步了。
群臣听完之后，都是一阵愕然。因为随着势力地盘的不断扩大，张彦的个人声望也达到了顶端，占领了那么辽阔的土地，怎么可能会没有钱？
但陈群概述的头头是道，这几年用钱最多的莫过于三个地方，一是军费开支，二是建设开支，三是各级官员的俸禄开支。
在所有的费用开支里，排名第一的竟然是建设费用，军费开支，以及官员的俸禄，加在一起还不到建设费用的十分之一。
因为张彦每占领一地，留给他的不是满目疮痍，就是一片狼藉，百姓更是流离失所，无家可归。
所以，张彦不得不重新进行建设，仅仅在过去的一年中，经过张彦的手批示的建设新县城的地方就有一百一十六个县，根据每个县的实际情况，张彦批示的建设费用也不一样，但不管怎么样，这笔钱都还是从国库里支出去的。
另一方面，免税地区太多，真正收赋税的也只有徐州以及兖州、青州的部分郡县，这些税收和整个国库的支出根本不成正比，之前积攒下来的几年的钱，一年的时间就全部消耗殆尽了，而且国库里到现在还是负数，几十个县的建设经费也断了，暂时处在停工状态。
为此，陈群专门奔赴了一趟河北，严惩了一批违法乱纪的富绅，抄没了一些富绅的家产，全部充入国库当中。但是这些抄家得来的钱财，根本不够填补漏洞的，为此，陈群又在河北各地募集资金，但收效甚微，就连他原本打算在河北境内修建水渠灌溉农田的初衷，也只好就此作罢，最后灰溜溜的回到了彭城。
总之，这次张彦聚集众多朝中重臣，在这里进行商议，都无非只是为了一件事，就是看看谁有赚钱的办法。
但是，众人坐在那里良久，虽然也提出了一些意见，但最终还是被张彦给否决了，一群人坐在那里都一个二个的愁眉苦脸，丝毫想不出一点对策来。
这时，张昭对张彦说道：“燕王殿下，徐州牧糜竺世代经商，家资巨亿，是赚钱的能手，燕王为何不把他召到彭城来询问对策，或许，糜竺能够给与燕王殿下一个解决之策也说不定呢！”
一语点醒梦中人，张彦顿时恍然大悟，这群位高权重的群臣，都是儒生出身，处理政事的能力是有的，但是要说到怎么赚钱，问他们就等于是白问。
于是，张彦宣布散会，让各位大臣先回去，好好的想想对策，三天之后，他再召见众人。
而张彦则穿着一身劲装，从马厩里牵出来了白龙马，纵身跨上马背，骑着白龙马便出了彭城，朝郯城飞驰而去。
彭城距离郯城只有百里之遥，白龙马又是曰行千里的汗血宝马，张彦很快便到了郯城。
郯城是徐州的州城，在彭城还未兴起之前，郯城是徐州的第一大城，城中店铺林立，商业发达，是徐州最大的一个商业基地，但是随着彭城的地位逐渐彰显出来，郯城就不再显耀了，但仍然作为泛彭城一带的一个重要商业基地，而且徐州牧糜竺就是商人出身，在管理商业方面能够站在商人的角度上考虑，所以许多客商还是喜欢来郯城进行交易，商业氛围非但没有减少，反而减少了许多。
如果说彭城是一个集政治、军事、经济为一体的徐州第一大城市，那么郯城就是单纯以经济为主的商业城市，而且城市的繁荣远超过彭城。
张彦策马狂奔，到了郯城之后，便放慢了脚步，尚未进入郯城，便能在沿途察觉到这座城市的商业氛围商云集，运输货物的商队也络绎不绝。
通往郯城的官道早已经用水泥重新修葺了一番，平坦，整洁，宽阔，也给来到这座城市的人留下了一个极好的印象。
张彦夹杂在客商云集的队伍当中，来到郯城城下，眼前的这座城池给了他耳目一新的感觉，他已经大约有三年时间没有来郯城了，三年的时间里，郯城发生了翻天覆地的变化，再也不是当初陶谦时代的城池了，展现在他面前的郯城，要比原来的城池大上一倍，在原有城池的基础上加以扩建，但仍旧保留了原来城池的城墙，新扩建的范围内，成为了店铺林立的商埠，而原有的城