最近的方略主要有两种，诸文武议论纷纷。一种是从东、西、南三面分三路合攻平夏党项，此略支持者认为比较稳妥，只要不被各个击破，三路中总有一路的抵抗微弱能迅速进展。
另一种则主张合兵一路强攻，主要是考虑财政的负担……党项武装抽丁很厉害，号称全民皆兵，总兵力可能达到十几万。三路为了不被各个击破，大圣王朝三路得动员数十万军民，耗费难以估量。
正在争执之时，今日陆飞却是十分果断自信，他很快就开口道：“朕决意御驾亲征，一路平推强攻！”
陆飞的口气，以一种胸有成竹不可质疑的态度。二十几个人顿时停止了议论。
陆飞回顾左右道：“定西军只需七万余众。虎贲军调骑兵一万余、捧日军骑马步军三万，组成定西军第一、第二、第三军团，为进攻兵力；卫军三万为定西军第四军团，占领、修葺沿途城池堡垒，为预备策应，保障退路和粮道。”
寇准听罢立刻站出来拜道：“皇上三思。若以此略，前方实际兵力只有四万多人，臣闻党项兵马十余万众。以寡敌众，孤军深入，非稳当之策。”
“兵力强弱，不止人数多寡。”陆飞镇定道。
这样的部署，陆飞并非一时兴起，是他衡量再三、考虑财政收支等事之后得出的结论；况且他作为禁军最高统帅，专业武夫，对自家军队的战力心里有数……不过正如寇准劝诫，战争千变万化，陆飞本来也有些犹豫。
但今日，忽然心里一种有力的直觉，让他坚定了信心！
陆飞不动声色道：“朕要以此战来证明大圣王朝的强盛。”
那直觉和冲动，便是如此，他要证明自己！证明自己拥有的力量，证明自己一系列兵制改革的成效，不愿意受到质疑。
恐惧与勇气的较量。削减兵权，确实来源于恐惧，害怕帝位受到内部威胁。但是，陆飞不愿意承认自己在恐惧面前认输。他重新鼓起勇气，因为他此时觉得自己无所不能！
就在这时，杨延昭率先站出来，抱拳斩钉截铁道：“臣请命随驾出征，为皇上鞍前马后。”
陆飞立刻转头看向杨延昭，不是他多心，而是这些大臣的每一个主张确实都有其考虑。
杨延昭极其武将们显然非常支持战争，他也支持一路强攻降低财政开支，让阻力变……但是为了表明公心，不是怂恿皇帝去冒险，所以主动请缨，自己也跟着去！
杨大将军大概是这么个考虑？
铁捶也站出来道：“末将一向为皇上前驱，此番攻党项，愿皇上不弃，以末将为前锋。”
诸将纷纷请缨。
陆飞一拍宝座扶手，断然道：“便以铁捶为前锋，杨延昭为中央第一军都指挥使，左翼第二军曹克明为都指挥使，右翼第三军罗燕为都指挥使。后军第四军以曹彬为都指挥使。吕端为全军转运使，统领军需粮秣民夫！”
……
皇城一纸圣旨，战争机器立刻开始运作！
罗燕照枢密院凋令，在汴京北郊校场先设立了第三军团军府分司，派人召集麾下各禁军军司的四衙官员，然后把枢密院组织的前营军府第三军团分司聚集起来。
此时，军队还处于分散状态。以指挥为单位，有的指挥在值守汴京驻防，有的正在遣散状态。现在新兵制下，罗燕首先干的是让各衙门配合，先把军队动员聚集起来。
一众百人在简陋的校场营房大堂里聚集，众目睽睽之下，罗燕身披甲胄斗篷，手持皇帝以前钦赐的宝剑，在几个亲兵拿着东西跟随下，走上正北方站定。
众人纷纷抬头，目光聚在他的脸上。
罗燕站直身体，亲手展开圣旨，举起来展示，又叫亲兵捧着圣旨走下去，从人们中间慢慢走一圈，让所有人凑近仔细看清楚。
接着又是枢密院的调兵令和差遣任命状。
罗燕默默地等了一会儿，见无人提出异议。便一手拿起大印，一手拿起圣旨王命，正色道：“奉大圣王朝皇帝诏令，本帅出任定西军第三军团统帅，从即日起，得有如下禁军各指挥统率、调动、部署、临阵惩处之权：控鹤第三军第一指挥、第二指挥……等二十一指挥。若有临阵违抗军令者，按军法处置！”
他罢放下东西，举起宝剑剑鞘，郑重其事地大声道：“天佑吾皇，万寿无疆！”
一番作势，罗燕拉起皇权、又强调天授皇权的名分，申明了自己的兵权。众人听到对皇帝的膜拜，哪敢轻慢，赶紧一起拜道：“天佑吾皇，万寿无疆……”
众人的喊声，如同对罗燕的承认，一切顺理成章了。
罗燕抬起手平息大堂上的嘈杂，又道：“各军分司的诸官，签押军令，送各指挥使。各指挥使签押朱砂牌票，下令所有将士，于十五日内到北郊校场投营。逾期者，按军法|论处！”
众人纷纷拜道：“下官等遵命。”
这处营房，便成为了战时组织的定西军第三军的幕府，从幕府下达军令。各禁军军分司实际由枢密院、兵部、五军都督府、军器监四个衙门的官员分权，他们依照第三军统帅的兵权军令，先对治下各指挥使下达军令；各指挥使再以军分司联名签押的军令为凭据，得到副指挥使和管理传令兵文官的验证后，把各都各队的将士聚集起来。
等到定西军第三军团动员起来，